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大桥:围垦文化的升华
——跨海大桥与三北浅滩的开发关系 傅涌廷
http://www.cxnews.cn  慈溪新闻网  2008年5月1日 14:28

  1994年9月,在上海,由上海科学技术学会主持召开的杭州湾交通通道学术研讨会上,笔者曾经在会上发表了《杭州湾越湾大通道建设与三北浅滩开发》一文,被编入会议文件汇编。
  其主要内容论述了杭州湾南岸慈溪境内三北浅滩(也称庵东浅滩),其淤涨成陆历史和现状,给这一区域带来珍贵的土地资源,成为棉花、食盐生产和水产养殖基地,为工业生产和人民生活作出了重大贡献。但由于农村经济体制变化、农业比较效益低下、海边地处偏僻、投入产出不够合算等因素,在“七五”和“八五”期间,年均围涂面积只及以前的三分之一,围涂明显滞后于淤涨。慈溪市海洋开发规划(1991-2020年)总体目标提出:“三十年围出半个新慈溪,奋力开辟杭州湾大通道”。规划自1991年起,到2020年的30年间,把目前吴淞基准标高2米左右的涂面,计2.67万公顷(即40万亩),围涂成陆。通过海涂围垦和新区开发,在海岸带形成现代农业和渔业、大型工业的生产基地;杭州湾交通枢纽之一;沿海旅游胜地;成为慈溪经济发展的坚强后盾。实施这个宏伟目标有赖于交通条件改善,即建设杭州湾交通通道,在此基础上,才可能成为下世纪长江三角洲南翼具有一定影响的,新的经济增长点。
  对于上述论据,曾引起学术界的重视,以后由中国科协交通运输决策咨询专家组在考察杭州湾两岸后提出的考察桥址印象报告中,提出仅以杭州湾南岸滩涂开发增值,就胜过大通道建设资金。
  随后上海林同炎、李国豪土建工程咨询公司的杭州湾交通通道预可行性研究报告中也提到:特别是杭州湾南岸地区,其土地资源丰富,人口密度相对较小,环境容量大,如能改善交通条件,将有可能在下世纪初成为新的经济增长极。
  在中交公路规划设计院的研究报告中也提到:由于杭州湾阻隔带来的交通不便,大大影响了杭州湾南岸大量滩涂的围垦与开发,兴建宁波与上海之间的杭州湾交通通道将促进宁波市及其周边地区经济的可持续发展。
  许多专家现场听取介绍和实地考察后,在多次研讨会、评审会上,提到大桥建设对杭州湾南岸滩涂的土地资源开发将会起到重要的推动作用,其社会效益将超过大桥本身的投资额度。
  杭州湾跨海大桥经过十年准备、五年建设,在建成通车之时,回顾这些年来三北浅滩开发实际进程,也许能见证大桥建设的效应。

(一)

 首先是由于交通环境预期改善,具备成陆条件的滩涂,围垦进度加快,自1997年开始,到目前为止十二年中,共围成陆地21.65万亩,超过了解放后至在此之前四十多年来围成19.6万亩,目前正在实施围涂还有5.85万亩。
  对围成的陆地,已提供工业用地7.3万亩,农业用地3.8万亩,旅游等三产用地1万亩。对慈溪市可持续发展发挥了不可替代的作用。
  回顾上世纪九十年代初,三北浅滩淤涨速度超过了围涂,海塘外的涂面高程超过了海塘内,虽然围涂条件很好,只因交通条件不便,土地价值不高,投入产出难以平衡,即使是到处呼吁,也争取不到建设资金;而自从大桥筹建开始,由于区位优势显露,同时国家及各级政府对土地资源开发重视,出台了一些有利于造地的优惠措施,建设资金才得到解决,在此次实施围涂中,共得到上级补助1.2亿元,尚可补助资金1.27亿元,向国家发展银行融资7.2亿元,有了充裕资金支持,确保围涂计划的实施。记得大桥筹建后期,曾接待过一位国家发展银行的负责同志,当在南岸桥位看过现场和听过介绍后,对发放的围涂资金贷款说,“这就放心了”。
  据我市水利部门介绍,近期规划围涂5万亩,远期至2020年再围25万亩,相信在大桥通车以后,所产生的效应更为实际,这个宏伟目标也一定能够实现。

(二)

  由于大桥建设,慈溪沿海从“遗忘的角落”一跃成为宁波连接上海的首站。2001年12月,当国家发展计划委员会向国务院上报杭州湾跨海大桥项目建议书之时,在大桥南岸桥畔,三北浅滩已围成陆地上,一个占地面积工45平方公里,崭新的经济开发区——杭州湾新区正式开始建设,新区以引进技术、资金密集和高附加值服务业项目为目标,至今已有超过200个项目入驻新区,2006年新区工业产值超过170亿元,昔日荒滩成为汽车汽配业、电气机械及器材制造、金属加工、化纤等主导产业基地。
  2005年6月位于杭州湾新区内,经国务院批准设立浙江慈溪出口加工区,2006年11月正式封关运作,规划面积2平方公里,一期面积为0.7平方公里已封关验收。新区建成后,将聚集五十余万人口,成为环杭州湾地区生态型现代化工业新城,宁波市北部经济中心。可以这样说,杭州湾跨海大桥催生了杭州湾经济开发区。

(三)

  大桥南连接线高速公路和余慈连接大桥快速通道的布局,覆盖慈溪全市行政区域。南连接线高速公路在慈溪境内共设庵东、新浦、观城和掌起四个互通出入口,几乎覆盖了东、中和北部地区,除横河镇外,基本上在10公里距离内就能上高速公路;再加上即将建设的余慈连接大桥快速通道,沿途经西部的周巷、天元、长河等镇,也能近距离上大桥接轨上海、融入长三角;正鉴于此,“大桥经济”惠及全市,各镇一、二、三产业开发都处于热火朝天的局面。

(四)

  自跨海大桥建设以来,大桥建设见证游,把一片荒芜的滩涂突然变成人潮涌动的热地,五年来,有300余万名游客慕名前来参观;记得2003年6月8日的奠基典礼,整条海塘自发地站满五万多人,盛况空前,充分反映了人民群众的期盼,当时在主席台上的领导和贵宾都热泪满眶,为之感动,交通部一位司长,回去后马上把报批的大桥设计方案办理完毕。与此同时,与大桥相关的旅游项目日益增多,生态农庄、国宾九号轮、气垫船游大桥等相继开展;只要天气好,节日里游客常常达到万人以上。现在,杭州湾新区规划大桥西侧还要建设高档别墅、星级酒店、高尔夫球场、湿地公园等休闲、娱乐、旅游区,
  而大桥工程后续还有海中观光平台,建成后又是一个旅游亮点,相信大桥建成通车后,旅游业还将持续地发展。
  所以,跨海大桥与三北浅滩开发的关系是密不可分的,大桥是围垦文化的升华。

 责任编辑:Frog  



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