建设先进特色制造业基地，是我市走新型工业化道路的重要载体。必须按照科学发展观的要求，在实现途径上实行“六大战略”，实施“六大工程”。

实行人才优先的战略

　　打造先进特色制造业基地，最根本的是要充分挖掘各类人力资源的潜能和优势，着力构筑人才培养、引进、使用、评价、激励的新机制，增加人力资本投资，利用高素质的人才发展高水平的制造业，实现制造业从劳动力经济向知识型、智能型、技能型经济转变。提高经营者管理水平、开拓创新能力和思想道德素质，营造良好的人才环境，实现推进先进特色制造业基地建设与促进人的全面发展有机统一。

实施“知本”工程

　　建设企业家队伍，强化经营者的培训，加快职业经理人队伍的培育；优化引才、留才、用才的环境，规划相应的大学或专业学院，在中心城区建立专家楼，重点解决高层次人才的居住、文化需求、信息交流等问题，在东西两翼规划建设若干个人才公寓，重点解决专业技术人员和其他各类人才的居住要求；进一步建立健全职业技工的培训机制，按产业发展导向推进职业教育，加快产业工人的技能培训。

实行技术进步的战略

　　坚持把发展先进生产力作为建设先进特色制造业基地的指导方针，以信息化带动工业化，以国际制造业的先进水平为目标，大力增强企业的技术创新能力。坚持以企业为主体，以市场为导向，围绕提升档次、改进质量、提高效率、减少污染、扩大市场的目标，大力运用高新技术和先进适用技术并改造传统产业。进一步健全完善创新体系和创新环境。增强企业创新意识，拓展科技合作平台，依托或引进大院大所，积极推行产学研联合，通过成果转让、购买专利、委托开发、合作开发、共建研发机构或科技型实体等多种途径，为企业形成稳定有效的技术支持，提高企业创新能力。鼓励企业加大技术改造投入，以持续高效的投入确保制造业持续高质量的增长。加快制造业信息化步伐，提高企业设计、研发、采购、生产、营销、管理全过程的资源和信息技术应用水平，再造业务流程，促进企业生产经营和管理方式的根本性变革。

实施技术支撑工程

　　推进高新技术产业发展，重点扶持和培育50个高新技术成果转化项目，50家高新技术苗子企业，使其尽快实现产业化和规模化。扩大引进国际先进装备和技术，力争在2010年前，技改投入的平均增幅明显高于工业的平均增长速度，设备投入、新技术投入均达到工业固定资产投资的70%以上，实施一批技术先进、对产业升级发展有重大带动作用的亿元以上重大项目；建设行业共性技术服务机构，重点加快建立家电、轻纺、轴承、模具四大技术支撑中心，为特色行业提供共性技术支撑。

实行品牌发展的战略

　　鼓励支持企业创品牌、争名牌。通过品牌战略，提升企业、产品的市场知名度，在正确认识自身定位的基础上，做到OEM与自主品牌相结合，要积极走创建自主品牌、经营自主品牌的路子，强化企业营销渠道建设，创新营销模式和营销网络，以渠道建设支撑企业品牌战略。有效推进区域品牌战略，对已形成规模且前景较好的产业或产品集群，要通过各类载体，扩大对外知名度，提升“慈溪制造”的对外整体形象。积极实施品牌共享战略，鼓励品牌龙头企业通过品牌经营，做大产业群，提高知名度，通过行业协会或同业公会，争创联合品牌，扩大行业的对外知名度。

实施品牌工程

　　支持企业争创省级以上名牌（商标）；推进企业集群、产业集群向名牌集群转变，用名品名牌托起知名企业，用名品名牌展示知名区域；实施品牌梯队培育；鼓励国内外名牌在慈溪制造，吸引优质品牌到慈落户。

实行制度、管理和文化创新的战略

　　加快构筑企业新型组织架构，推进机制创新步伐。引导企业积极按照现代企业制度要求，进一步完善产权结构，推动各类资本的流动和重组，走相互联合、参股、兼并的路子，以资本为纽带，推进联合竞争。积极鼓励企业通过引入社会资金和国外资金、吸引技术和管理要素入股，充分利用国内国外的资本市场，尽可能多地实现企业上市，推动企业股权结构由封闭向开放的转变。积极鼓励引导企业借鉴、应用先进适用的管理理念、管理机制、管理技术、管理方法和管理手段，有效整合企业内部各类资源，推进管理创新，提高自身竞争力。增强创新意识、合作意识、团队意识、守信意识，积极倡导适应市场经济要求的现代企业文化，形成具有较强凝聚力和生命力的企业特色文化。

实施企业梯队培植工程

　　加快上市步伐，力争形成“慈溪板块”；加大扶优扶强力度，培育发展主业突出、核心竞争力强、法人治理结构完善、产业和区域带动作用大的大企业；引导中小企业走“专精特新”的发展道路，构建以特色产品和规模企业为龙头、以专业化分工为纽带的中小企业协作体系。

实行开放发展的战略

　　在更大范围、更广领域和更高层次上优化配置资源，参与国际竞争，大力发展开放型经济，为先进特色制造业基地建设构筑更好的平台。抓住新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的发展机遇，着力优化投资环境，完善产业链，积极承接国际制造业转移，加快与目前以内生性为主的慈溪制造业有机对接，实现民营企业与外资企业的合作发展，在保持比较优势的基础上构筑新的竞争优势。鼓励制造业企业自营出口，优化出口产品结构，提升出口产品质量、档次和附加值。强化战略合作，进一步扩大国际知名品牌、国际知名制造商产品的“慈溪制造”份额。引导优势企业实行“走出去”发展战略，完善对外投资服务体系，鼓励企业直接利用国际市场和资源实现产业扩张。

实施承接和梯度转移工程

　　以重点承接跨国公司和配套的企业集团为主，以全面承接资金、技术、设备、重要原材料和管理、人才、品牌、市场为主，把承接目标放在优化产业结构、提升产业层次、实现产业升级上。主动做好对内开放，推进横向经济联合，积极吸引国内先进制造业的加工环节向慈溪转移，同时遵循产业转移规律，有序引导一些在慈溪发展无相对优势的产业，逐步实现向外梯度转移。

实行协调发展的战略

　　突出处理好工业发展与资源、环境的关系，不仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律。积极推行绿色制造、生态工业和循环经济等可持续发展模式，力争做到在产品设计、原料选取、加工制造、包装运输、销售使用以及报废处理的整个产品生命周期，对环境影响最小，资源利用率最高，经济和社会效益最好。实施产业发展导向，明确鼓励发展、允许发展、限制和禁止类产业对象，通过土地、电力、水等要素政策倾斜，鼓励优势行业发展。依靠技术进步，加强科学管理，建立完善资源能源节约与综合利用管理体系和运行机制，提高资源和能源综合利用率，严格执行工业用地有关规定，实现集约用地、节约用地。把节能和节水放在突出位置，推广节能技术和节能产品，开发利用新能源和可再生能源，努力降低能耗和水耗，对虽符合产业导向目录，但资源消耗大的项目，必须严格控制、严格审批，近期对日耗水量1000吨以上、电能增容2000KVA以上的建设项目以及污染排放难以控制、达不到控制要求的建设项目予以严格控制。支持热电联产，实现集中供热，支持企业利用余热发电。加强工业污染预防，加强对各类工业项目环保设计、建设、竣工验收、投产全过程的监督检查。通过协调发展战略，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。
　　充分发挥制造业的领先增长作用，带动三产和一产的协调快速增长。把建设先进特色制造业基地与加快发展生产性服务业结合起来，围绕服务制造业，做大现代服务业。把建设先进特色制造业基地与加快流通现代化紧密结合起来，以电子商务、物流配送等为重点，建设现代物流基地。通过工业化带动农业农村现代化，用制造业大生产的理念和方式推动农业产业化，鼓励制造业企业投资发展农产品精深加工。

实施集聚和整合工程

　　加快“两区两城两园”的开发建设，鼓励各类标准厂房建设，推进产业集聚，实现资源的集约利用；立足于提升技术、设备、工艺和规模，不搞简单重复的集中合并，对现存的小熔炼、小漂染、小电镀、小电池、小轴承、小酿造、小食品、小服装、废塑料粉碎加工等企业，涉及无证无照的，依法予以取缔，其他的分别按照排放、产能、能效、设备档次等条件，采取关闭淘汰、改造升级、集聚做强等手段，推进规范、整合和提高。对产能过剩、工艺装备落后、资源能源利用效率低下的一般农副产品加工等，加快更新淘汰步伐。